La sua storia ha inizio al Comune di Forlì nell'anno 2013. Ruffilli è un funzionario comunale che dirige l'ufficio  incaricato di rilasciare le licenze per gli esercizi pubblici. Due imprenditori si rivolgono a lui per aprire un hotel-ristorante che, nei piani, sarebbe stato il più grande della città. Ruffilli esprime delle perplessità su alcuni aspetti che andrebbero modifiche e gli comunica che nell'immediato non potranno ottenere le autorizzazioni tecniche per aprire.L’inaugurazione però è già fissata: "Dobbiamo aprire in 15 giorni: è tutto organizzato", gli dice l'imprenditore che gli offre 2mila euro come tangente in cambio dell'autorizzazione. Ruffilli rifiuta e denuncia alla Guardia di Finanza... Comincia così per Ruffilli "un vero inferno"